“菏泽市人民法院的做法，既丰富了社会治理内涵，也践行了司法为民宗旨，更彰显了深厚的人民情怀。”近日，全国人大代表、郓城宋江武术学校校长樊庆斌在参加由市委宣传部、市人民法院、市司法局联合举办的“小案事不小、小案不小办”精品案例讲评会后如此评价。

近年来，菏泽市人民法院持续深化府院联动机制，围绕“一盘棋”谋划、“一揽子”和解、“一站式”化解，推动形成多方协同、多元共治的工作格局，为优化营商环境、推进基层治理现代化注入强劲法治动能。

“烂尾楼”蝶变“繁华地标”

郓城县地标性古迹“唐塔”南侧，“唐塔新世界”商业建筑群古色古香，在夕阳映照下焕发勃勃生机，已成为当地的文化新名片。然而几年前，这里因开发商资金链断裂长期停工，成为困扰680余户商铺业主、100余户回迁居民和众多债权人的“烂尾工程”。

2021年，开发企业向郓城县人民法院申请破产重整。若简单宣告破产，资产将大幅贬值，各方权益难以保障。郓城县人民法院精准研判，确立“府院联动，以‘破’引资，以‘整’焕新”的策略，推动成立工作专班，坚持“法院主导程序、政府协调保障、管理人具体操作、债权人会议决策”原则，聚焦引入资金、完善施工手续、化解信访矛盾等关键环节，通过共益债融资方式争取政府资金1.57亿元，带动社会融资750万元。

仅用4个月，项目成功复工续建，昔日的“城市伤疤”蜕变为“繁华地标”。

为进一步发挥“联动”优势，2024年2月，市人民法院与市政府联合出台《关于建立府院联动机制的意见》，围绕法治政府建设、营商环境、生态保护等8大方面、20个专项领域，联动42家成员单位，配套90条任务清单，标志着市级层面常态化府院联动机制全面建立。

示范调解促和谐 万余农户息纷争

“我们认可调解结果，不再起诉了！”在单县人民法院成功化解10起涉及石化片区拆迁安置的行政纠纷后，其示范效应辐射后续万余户村民。大家一致接受调解方案，主动放弃诉讼。

这起历时8年的群体性矛盾，源于2016年片区房屋征收引发的安置问题。单县人民法院敏锐意识到案件背后涉及万户家庭的重大风险，遂依托府院联动机制，主动对接党委政府，联合住建部门、被拆迁户单位、律师等召开多次联席会议与群众座谈会，精准制定两套解决方案供群众选择。

最终，10名原告与征收部门达成共识并撤诉，等待立案的村民纷纷认可调解方案，潜在的大规模群体性纠纷得以圆满化解。

从“单打独斗”到“多元共治”，府院联动已成为推进社会治理的“金钥匙”。近年来，菏泽市人民法院持续深化“司法+行政”协同机制，引入539家调解组织、1404名调解员，设立26个专业调解工作室，建成全省首家行政争议审前和解中心并实现全域覆盖。2024年，全市法院收案增幅低于全省8个百分点，行政案件同比下降33.8%。

67小时奋战，排除700吨危化品隐患

“粗苯”——一种有毒危险化学品，长期接触可导致神经系统损伤。菏泽某化工企业因经营不善被查封近千吨粗苯，储存于两个锈蚀严重的4000立方米油罐中，如同一颗“定时炸弹”，引发周边群众强烈不安。

面对处置周期长、费用高、风险大的困境，市人民法院迅速启动府院联动应急机制，联合环保、消防、应急等部门制定执行方案，由开发区人民法院统一执行。在各部门全程监督下，买受人派驻专用车辆提存运输，经过三天两夜共67小时连续奋战，700余吨粗苯全部安全处置，同时实现债权人300余万元债权回收。

在府院联动机制推动下，菏泽市人民法院灵活运用“活封活扣”、执行和解、信用修复等举措，帮助560余家企业纾困发展，完成4282家失信企业信用修复，有效提振了市场信心。

如今，府院联动已在菏泽形成广泛共识，以更加常态化、机制化的方式同向发力、多元共治，实现了公正司法与行政执法的同频共振、效能叠加，为菏泽经济社会高质量发展筑牢了坚实的司法屏障。

“菏泽市人民法院将持续深化府院联动，抓实关键环节，凝聚工作合力，推动机制落地见效，更好地满足人民群众多元法治需求，更优服务保障经济社会高质量发展。”该院党组书记、院长孙淑芳表示。

通讯员 蒋伟 记者 胡德光